乐竞体育各省、自治区、直辖市、部署单列市、新疆临蓐开发兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储藏粮拘束总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为有劲贯彻落实中间、国务院合于加快促进农业科技立异络续加强农产物提供保护才气的心灵，周详施行粮食行业“十二五”成长计议大纲、粮油加工业“十二五”成长计议，加快变动粮食家产成长体例主食，增进粮油加工家产转型升级，顺应城乡住民对主食口粮消费的新需求，我局研商裁夺正在“十二五”时代进一步促进主食家产化成长，周详擢升城乡住民口粮供应保护才气。国度成长改造委对促进主食家产化高度偏重，会同我局联合研商并提出以下领导成见：

　　主食是城乡住民糊口必需食用的紧要粮食造造品，既席卷米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也席卷大米、幼麦粉等主食原料。主食家产化，则是正在修筑从田间到餐桌的粮食全家产链经过中酿成的，以粮食临蓐基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为紧要特质的，拥有中国炊事特征的新型主食家产成长体例。

　　近年来我国主食家产经过了工业化起步、周围化扩张、家产化成长提速等阶段，发端酿成了主体多元化、原料产物周围化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特征化的成长新形式。暂时主食家产化闪现了振作成长的杰出态势。但与天下昌隆国度和地域主食家产化程度比拟尚有很大差异，也存正在着家产化水准偏低、装置和技艺掉队、主食物安定有待强化、墟市占领率不上等亟待办理的题目。

　　正在我国周详开发幼康社会的过程中，促进主食家产化拥有紧急意思:一是顺应城乡住民消费体例升级，保护军需民食新需求，保护粮油主食物安定的紧急“民生工程”；二是推进粮食家产构造调剂、加快粮油加工业转型升级、复兴粮食行业的紧急设施；三是擢升粮油产物的附加值和墟市比赛力，推进农夫增收、企业增效的有用技巧；四是变动粮食家产成长体例，加强口粮供应保护才气，增进新型工业化、城镇化和农业今世化协作成长的紧急途径。

　　（一）领导思念。以科学成长为焦点，以加快变动经济成长体例为主线，以保护国度粮食安定、保护和改革民生为目标，以加强口粮供应保护才气，擢升城乡住民糊口品德为标的，以科技发展和装置立异为先导，保持走中国特征的新型工业化道途，用家产化运转形式，加快促进以古板蒸煮米面成品为代表的主食家产化过程，极力修筑多元化、多目标的今世化主食家产体例。

　　（二）根本规则。保持墟市导向、当局指点、企业运作的规则；保持机造立异、主体多元、互利共赢的规则；保持优质养分、健壮厚味、经济便捷的规则；保持科技支柱、质地安定、装置进步的规则；保持因地造宜、特出特征、稳步促进的规则。

　　（三）紧要标的。到2015年，主食工业化的比例显明进步，此中面造主食物工业化的比例进步到30%足下，米造主食物工业化的比例进步到20%足下；优化和校正古板主食临蓐工艺，加工装置自决化率抵达60%以上；食物安定程度显明擢升，造就一批墟市占领率高的著名品牌；造就强大一批自决立异才气强、集约化水准高、处于行业当先名望的大型主食家产化龙头企业，酿成一批互相配套、成效互补、相干精密的主食家产化集聚树范区；创立军民统一、平战连系、宜军宜民、应急保护有力的军粮主食供应体例。使造品粮应急加工和供应体例特别健康，主食家产化成长程度显明擢升，口粮供应保护才气显明加强。

　　（四）加快开辟主食新产物，促进家产升级。鼎力成长主食加工业，充裕花色种类，进步优、新、特产物的比重，增进古板米面和杂粮主食的工业化、轻易化、普通化，进步即食性，担保品德；加快系列化、多元化、养瓦解、专用化的主食原料产物开辟，进步米造食物专用米、面造食物专用粉主食、全麦粉、养分深化粉等的比重，鼎力首倡适度加工，提议科学健壮消费；鼎力成长各类馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，擢升产物层次；踊跃成长轻易米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，进步周围化临蓐程度；踊跃开辟多种规格和风韵的速冻、即食米面及杂粮主食成品，夸大周围，校正工艺，进步节能降耗程度。

　　（五）施行主食家产化工程，施展树范用意。施展骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地开发或改造一批优质面造主食加工树范基地；正在东北地域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地开发和改造一批优质米造主食加工树范基地；正在华北、西北乐竞体育、西南等地域成长以杂粮为主的主食、轻易食物。完成主食临蓐工业化、产物模范化和配送社区化。开发和改造一批范例化、呆滞化、周围化的大型主食临蓐加工核心，接济创立一体化主食冷链物流配送体例试点，有用加强其加工、配送及质地安定保护才气。

　　（六）造就主食家产化企业，促进集聚成长。激发龙头企业鼎力成长粮食订单农业，创立临蓐基地，带头优质、专用粮食临蓐构造调剂，酿成种植、收储、加工和墟市营销一条龙的全家产链成长形式。指点龙头企业与庄家、合营社有用对接，酿成牢固的购销相合，共享成长劳绩。接济通过吞并、重组、收购、控股、联营等体例，组筑一批拥有中央比赛力的大型集团。科学计议，合理构造，依托大型加工企业，强化粮油食物加工、仓储、物流措施及质地磨练检测、新闻治理等大多供职平台开发，打造一批各具特征的今世主食加工园区，指点企业向园区集聚。接济粮食大省向粮食强省成长，接济河南等省开发主食家产化集聚树范区，造就家产集群，促进集约化策划、周围化成长。

　　（七）立异贯通体例，美满主食供应体例。整合粮食行业资源，激发主食家产化企业与“安定粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相连系，饱满诈欺现有供应网点，扩展网点经开营业，节减布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，饱满发掘和诈欺现有土地、厂房、人才、技艺和发售收集等资源上风，完成企业强强笼络或低本钱扩张。激浮现有主食加工上风企业，开发新型物流配送收集，优化网点构造。探寻新型贸易形式，立异主食贯通体例，激发鼎力成长连锁策划、直营店、配送核心、安定粮店、安定主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，踊跃发展直营直供。

　　（八）强化科技立异，进步中央比赛力。有用整合粮食科技资源，创立协同立异机造，推进产学研精密连系，面向家产需求，通过国度主食家产化科技强大项目等，从原料配方、工艺选拔、工艺目标等对主食因素的构造和品德影响的机理上深刻研商，出力促进古板主食物今世加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质地评议方式和质地安定溯源等症结技艺和装置的立异与家产化，擢升主食加工业完全技艺程度。激发龙头企业加大主食科研范围的进入，创立企业研发核心，造就墟市比赛力强的科技型龙头企业。强化面造、米造主食国度企业技艺核心、国度工程尝试室、工程（技艺）研商核心等立异平台和家产立异定约开发。

　　（九）加快企业技艺发展和改造，进步装置程度。激发和接济具有必然本原的自决品牌企业加大技艺发展和技艺改造力度，接济新工艺、新技艺、新资料、新装置的推行利用和新产物的家产化，优化临蓐流程，符合模仿和引进表洋进步技艺和设置，加快擢升企业工艺、装置程度和中央比赛力。接济幼企业改革临蓐条款，进步技艺程度，开辟“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物范围，加快节能减排技艺改造，加快推行高效节能新工艺新设置。强化拥有自决学问产权的主食装置研发，加快促进馒头、鲜湿面条、轻易米饭、杂粮主食、速冻主食等加工装置自决化，推进临蓐经过智能化和临蓐装置数字化，进步自愿化程度，依托骨干企业，扶帮开发一批主食加工成套装置筑筑基地。

　　（十）健康主食质地安定保护体例，确保消费安定。美满主食质地模范体例开发，加快造修订拥有中国特征的主食产物模范、卫生模范、安定临蓐技艺范例和检测方式模范，厉苛粮油食物质地模范施行，深化食物安定全程操纵，确保产物德地安定。强化主食安定磨练监测才气开发，满意企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质地安定目标迅速磨练的必要，修筑轨造美满、危险可控、囚禁有用的主食质地安定保护体例。加快粮油食物安定危险监测拘束体例和新闻化收集开发，创立健康粮油食物安定盘据库和预警体例，防止和操纵粮油食物安定危险。接济创立主食质地安定追溯体例试点及召回退市轨造，周详进步主食加工和贯通安定保护程度。接济树范省份发展以树范基地和粮油质检机构为中央的家产化主食质地安定保护体例和囚禁事情，担保产物德地安定。

　　（十一）施行品牌带头计谋，充裕主食文明内在。指点主食加工企业由做产物向做品牌并举变动，以上风骨干企业为主体，通过自决立异、品牌策划、字号注册、专利申请等技巧，造就一批具有自决学问产权、中央技艺和较强墟市比赛力的世界性著名品牌。施展品牌扩散效应和齐集效应，促进品牌整合，夸大著名品牌墟市占领率，擢升企业中央比赛力。践行“为耕者取利，为食者造福”的理念，充裕和成长主食文明的科学内在，将品牌造就与产物开辟和技艺立异精密连系，进步品牌附加值。

　　（十二）美满应急供应体例，供职宏观调控。将主食家产化体例开发与造品粮应急加工及供应体例开发相连系，加健旺中都市及要点地域供应渠道网点开发。踊跃开发城乡墟市，推行连锁策划和发展优质供职，保护城乡住民及部队的主食供应和食用安定。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等地域的特大都市、省会都市，以及其他要点地域，依托大型加工企业，美满应急加工、供应和储运体例，合理构造应急供应网点，确保应急时主食产物的有用提供。

　　（十三）深化结构诱导。促进主食家产化是当局指点的民生工程，国度成长改造委强化对主食家产化计谋的领导和协作。国度粮食局承担领导成见的结构施行，整个安顿，落实相合计谋，结壮促进各项事情主食。省级粮食行政拘束部分要与成长改造等部分强化领导成见施行的疏导协作和接济配合，凿凿落实义务，细化标的职责，确保领导成见标的职责的利市告终。各级粮食行政拘束部分要把主食家产化行动发发今世粮食贯通家产事情中一件带全体性、宗旨性的大事来抓，鼎力图取各级当局的接济，凿凿强化对主食家产化成长事情的结构诱导，把主食家产化纳入地方经济社会完全成长总体和专项计议。创立健整体门间疏导咨议的事情机造，深化互帮配合，落实义务分工，酿成事情协力。连系“安定粮油进乡下进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡墟市工程”、“乡下责任训导学生养分改革部署”、“军粮供应主食平台开发工程”等项主意施行，合连部分酿成强有力的互帮机造，研商办理成长中的强大题目，确保主食家产化的利市促进。

　　（十四）落实优惠计谋。贯彻落实国度相合接济龙头企业成长的合连计谋，筛选一批主食家产化企业，引荐纳入国度要点接济的农业家产化龙头企业规模。加大对主食家产化企业和家产园区开发的资金接济力度。踊跃指点社会资金进入到主食家产化范围。农刊行等计谋性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的接济力度。有劲落实国度相合农产物初加工企业税收优惠计谋，研商修订主食加工增值税计谋。

　　（十五）强化行业领导。国度粮食局强化对粮油加工业及主食家产化成长的领导、协作和供职，结构施行主食家产化树范工程，美满世界粮油加工业统计探问体例，施行主食家产化专项探问，为研商协议家产计谋供应凭借。省级粮食行政拘束部分要落实行业计议和能力导成见，兼顾主食家产化促进，科学构造，以计议指点要点项目和要点园区开发，有劲总结和模仿各田主食家产化的样板履历，遵照本成见心灵，连系当地域实质，捏紧研商协议贯彻落实成见。施展粮食行业协会、粮油学会等中介结构的用意，强化行业自律，范例企业举止，供职会员和庄家。各级粮食行政拘束部分要会同相合部分，强化传布指点，营造全社会属意接济主食家产化和龙头企业成长的杰出气氛，增进主食家产化健壮、协作、络续成长。各地要将当地域促进主食家产化计议，以及施行经过中碰到的新情形、新题目实时报送国度粮食局。乐竞体育粮食局条件促进主食家当化加强口粮提供保险才具